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廣西桂林關于開展全市危險化學品安全 專項執法檢查的通知

桂林市應急管理局
2019-04-10
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各縣(市、區)、經開區應急管理局:

      為貫徹落實習近平總書記對江蘇響水天嘉宜“3.21”特別重大爆炸事故的批示指示精神,按照國務院安委辦關于進一步加強安全防范工作視頻會議和自治區第二季度防范重特大安全事故工作視頻會議部署要求,有效管控危險化學品重大安全風險,堅決防范遏制重特大事故發生,為慶祝新中國成立70周年創造良好的安全環境。經市應急管理局研究決定,即日起在全市危險化學品行業領域開展為期一個月安全專項執法檢查。

      一、專項執法檢查范圍

      (一)“兩重點一重大”的危險化學品企業

      (二)危險化學品儲罐區

      (三)精細化工反應風險評估

      二、專項執法檢查重點內容

      (一)“兩重點一重大”企業

      1.“兩重點一重大”企業是否正確加裝自動監控系統,能否達到對溫度、壓力、液位、流量等信息的自動監測及調節; 2.涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的企業,自動控制系統改造后,是否正常運行,監控設備、儀表、安全設施是否列入制度化管理,是否建立臺帳,是否定期檢驗檢測維護;3.是否按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》(安監總管三〔2012〕103號)、《關于印發〈化工(危險化學品)企業安全檢查重點指導目錄〉的通知》(安監總管三〔2015〕113號)的要求開展隱患排查治理;4.重大危險源是否配備了壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監測系統以及可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置;一級或者二級重大危險源是否具備緊急停車切斷功能;涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源,是否配備獨立的安全儀表系統(SIS);5.企業是否按規定進行應急管理和應急演練,應急救援器材是否正常使用、設備維護、保養是否定期。

     (二)危險化學品罐區

      1.罐區管理制度、特殊作業管理、設備設施是否定期檢查,倒罐、清罐、切水、裝卸車等環節管理制度是否健全和落實,儲罐切水、倒罐、裝卸過程中,作業人員是否在作業現場看護;儲罐是否超溫、超壓、超液位、管線超流速操作;罐區可燃、有毒氣體檢測儀報警時,崗位人員是否到現場確認并采取有效控制措施;是否在儲罐與儲罐連接的管道內添加強氧化、易聚合、強腐蝕等可能發生劇烈化學反應的物質;2.夏季“四防”(防雷、防火防爆、防汛、防高溫)措施及防泄漏、防腐蝕措施是否落實到位,應急救援器材、設備、物資儲備是否配備到位;3.對構成重大危險源的罐區是否配備了壓力、液位、溫度等信息的不間斷采集和監測系統以及可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置;可燃、有毒、有害氣體泄漏報警裝置是否有效使用或定期檢測校驗,現場視頻監控設備是否完好;已加裝緊急停車切斷閥的大型、液化氣體及劇毒化學品等重點儲罐是否可靠運行;4.是否嚴格執行動火、受限空間作業審批制度;動火作業前是否對可燃氣體進行定量分析,進入受限空間作業前,是否檢測可燃、有毒氣體(物質)、氧含量;5.管理人員、技術人員和操作人員是否掌握必備的應急處置能力。

      (三)精細化工反應風險評估

      各縣(市、區)應急管理局對轄區內精細化工企業進行全面排查,按照《精細化工反應安全風險評估導則》的要求,會同工信部門按照原國家安全監管總局《關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》(安監總管三〔2017〕1號)明確的評估范圍,督促應開展反應安全風險評估的企業,制定風險評估工作方案,完成精細化工反應安全風險評估及相應的安全技術措施完善工作。凡涉及重點監管危險化工工藝和金屬有機物合成反應的間歇和半間歇反應的農藥、染料、涂料、顏料、試劑的化工企業,一律按照規定組織開展精細化工反應安全風險評估。

      三、專項執法檢查方法步驟

      (一)動員部署階段(4月上旬)。各縣(市、區)應急管理局要結合實際,制定具體的專項執法檢查方案,明確職責,周密部署,精心組織實施。對專項執法檢查工作進行廣泛的動員和部署,扎實有序推進專項執法檢查工作。

      (二)專項檢查階段(4月中下旬)。各縣(市、區)應急管理局要按照屬地管理原則,督促指導各企業按照專項執法檢查內容,認真進行自查,對發現的隱患要建立隱患整治臺賬,并及時將隱患整改情況上報各縣(市、區)應急管理局備案。市應急管理局將組織檢查組(帶專家),采取“四不兩直”的方法檢查全部危險化學品“兩重點一重大”企業。各縣(市、區)應急管理局要對專項執法檢查涉及的全部危險化學品企業進行檢查,實現危險化學品企業檢查全覆蓋。

     (三)總結階段(5月上旬)。各縣(市、區)應急管理局要及時總結本轄區專項執法檢查工作,并于2019年5月10日前將專項檢查工作總結報送市應急管理局監管三科。對專項檢查工作情況進行通報并納入年度安全生產工作考核內容。

     四、工作要求

      (一)高度重視。各各縣(市、區)應急管理局要高度重視,深刻吸取江蘇響水天嘉宜“3.21”特別重大爆炸事故教訓。進一步增強紅線意識、強化責任擔當,認真組織開展好專項執法檢查工作。

      (二)抓好安全隱患整改。各縣(市、區)應急管理局督促企業要對本次專項執法檢查出來的問題和隱患形成隱患臺賬,做到立查立改,不能立即整改的,要制定詳細整改方案,做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”,并將隱患臺賬、整改方案如實、準確、及時上報各縣(市、區)應急管理局備案。

     (三)嚴格執法檢查。專項執法檢查中發現違法違規行為的,要依法責令其停產停業整頓,依法依規從嚴進行處罰;對于不能滿足安全生產條件的企業,要依法提請當地人民政府予以關閉。

                                                                     
                                                                      桂林市應急管理局

                    2019年4月3日


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